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一纸判决书背后|这个名字中有“国”的女人成了史上首位遭弹劾的韩国总统

政经深观察2018-06-13 02:40:25


昨日上午,韩国宪法法院以8票赞成,0票反对,通过总统弹劾案。朴槿惠成为韩国历史上首个被弹劾下台的总统。




在中国保监会对前海人寿及该公司董事长姚振华作出严厉的处罚以后,一度剑拔弩张的“宝万之争”已经接近尾声。



朴槿惠:家国山河一梦遥



新华社记者杜白羽、李拯宇


象征权力带有金色凤凰徽章的总统府大门,缓缓关闭。高墙环绕的青瓦台,被留在朴槿惠身后。



3月9日,在韩国首尔,总统府青瓦台前守卫森严。 


韩国历史上:

第一位在青瓦台长大的总统,

第一位女总统,

第一个被弹劾下台的总统,


“青瓦台的女儿”一路起伏,成为“青瓦台的女主”,最终又黯然离场。


这是一个难以描述的背影,一场迷梦,一声叹息,一地鸡毛……


我们先往喧嚣处看去:




烛光摇曳,太极旗飘


10日,韩国宪法法院外,警方严阵以待,采取出入管制。警方大巴车围成车墙。



场外“挺朴”集会民众高呼“撤回弹劾”口号,挥舞太极旗,高唱爱国歌曲,老人们情绪高亢。


道路另一头是针锋相对的“倒朴”集会,年轻人面带微笑,准备好弹劾通过后载歌载舞来庆祝。


民意撕裂对立,双方不排除发生冲突的可能性。


3月9日,在韩国首尔,韩国国旗在光化门城楼前飘扬。 


2016年12月9日,韩国国会以234票赞成、56票反对,7票无效,通过总统弹劾决议案——票数巧合地凑成连续数字234567。

 

2017年3月8日宪法法院预告将于10日上午11时宣布弹劾案结果,接着凑成了234567891011的数字。韩国舆论说“这似乎是宇宙之神气的指向”,“弹劾命运不可避免”。


朴槿惠曾说,“权力与地位真的没有什么魅力,只是看似美丽的泡沫”。但自“亲信干政”事件以来,她坚决不主动下野、全面否认检方指控、指责舆论歪曲报道,背后势力别有用心。



朴槿惠曾对国民发表谈话致歉,表示自己错在对身边人不察,愿意接受特检调查。但她始终未接受特检当面调查,也未出庭宪法法院庭审辩论。


任光化门广场要求其下台的烛光集会持续了20周, 朴槿惠选择独自一人在青瓦台死扛。


2016年12月31日在韩国首尔拍摄的集会现场。


当记者问:“朴槿惠身世坎坷,也被崔顺实利用,为什么韩国民众不同情她,非要‘置她于死地’?”


多数韩国人的逻辑是这样的:作为普通人,朴槿惠值得同情;正因为同情,很多人才投票选她做总统。但作为一位民选总统,朴槿惠将韩国陷入当前困境,那么等待她的只能是监狱。


2016年11月12日,在韩国首尔,一名抗议者站在手持标语参加集会的民众中间。新华社/美联


“整个国家因总统而分裂,民心撕裂受伤,后悔当年选了她,期待落空,对国家未来感到绝望,” 在首尔光化门广场,从仁川赶来参加烛光集会的金善美说。


民调结果显示,近八成韩国人赞成通过弹劾案,希望政治社会混乱早日结束,下届政府需重视经济。还有两成认为国会弹劾案和宪法法院存在程序问题,朴槿惠虽然有错,但也不至于被弹劾。

 


“挺朴”的民众将继续举行太极旗集会,或以较极端的方式,试图扇灭“烛光民心”。


 鲸鱼斗、小虾亡


韩日“慰安妇”协议、关闭开城工业园区、部署“萨德”、崔顺实“亲信干政”事件爆发。最令韩国民众无法接受的是,政治、安保、经济等诸多重大国家决策,很有可能是受一个非公职的“江南大妈”的背后操控。


1月11日,在韩国首都首尔,学生们手举标语与“慰安妇”少女像合影。 当日,日本驻韩国大使馆前的“慰安妇”少女像被穿上了厚厚的衣服,戴上了围巾和手套。少女像旁,正在参加第1265次为解决日军“慰安妇”问题示威的人群拿着象征“慰安妇”经历破茧而出的黄色蝴蝶标语,手举写着“我们不想在还没被解放的国家生活”“反对撤回少女像”的牌子,反对韩日“慰安妇”协议的签署。 新华社记者姚琪琳摄 


朴槿惠前三年的外交政策平衡兼顾,游刃有余,得到了中美两大国的支持,取得不菲成绩。


但她在执政的第四年突然变脸转身,严重误判地区形势,甚至“饮鸩止渴”部署“萨德”、作出签订《韩日军事情报保护协定》等昏聩决定。

 


庆尚北道星州郡开商店的居民方民洙对记者说:“之前对朴槿惠无条件的支持遭到了背叛,信任幻灭,部署‘萨德’对国家百害无益,唯一的‘好处’是让我看到了朴槿惠的真面目。”

 

3月8日,在韩国庆尚北道星州郡的星州高尔夫球场附近,抗议民众与警方对峙。


朴槿惠政府的外交政策外表华丽:朝鲜半岛信任进程、东北亚和平合作构想、欧亚倡议……但还没播下种子便消失不见,取而代之的是冷战式的思考方式和极端决定。


2002年,朴槿惠收到来自朝鲜的邀请。她在平壤受到时任朝鲜最高领导人金正日接见。作为冷战时期敌对的朝韩领导人金日成和朴正熙的子女,金正日和朴槿惠的会面,被认为是南北对话和解的契机。


2016年2月,朴槿惠政府单方叫停开城工业园区,朝韩关系全面中断,南北局势陷入历史最冰点。这就是她说好的“南北信任进程”?


此举,也被舆论评价为朴槿惠“一败涂地”的对外政策中,最令人痛心的翻脸。


2月11日,在韩国坡州,一名男子在开城工业园区附近的统一大桥上使用电脑。


作为夹在大国之间的小国,维持平衡外交是生存之道。“鲸鱼斗,小虾亡”,这句韩语谚语似乎预示了朴槿惠的悲剧命运。


 誓言与现实


“权力是国民赋予的,”朴槿惠说。五次当选国会议员,直至当选总统,她成为“选举女王”。


朴槿惠是现实版的“公主复仇记”,是行走的“女性励志书”。


2013年2月,朴槿惠身着军绿色大衣,在总统就职典礼上对国民“约定”,要实现经济民主化、国民幸福、文化繁荣三大目标,并承诺约束大企业财阀。



口头反腐振振有词,实际上一方面实施最严反腐法案《金英兰法》,另一方面却纵容亲信崔顺实从大企业大肆敛财。


特别检察组3月6日公布“亲信干政”案最终调查结果,对朴槿惠提出13项指控,指其涉嫌滥用职权、与崔顺实共谋受贿,介入制定“文化界黑名单”打压异己。


经济振兴幻灭为增长乏力,失业率高企;承诺的国民幸福落空,国民痛苦,因总统“饱受折磨”;许诺的财阀改革,实为延续旧时代政商勾结的痼疾。


朴槿惠在任这几年,国家年度成语“字字打脸”。


2013韩国的年度汉字是“倒行逆施”:政府政策导致社会两极分化愈加严重。


 

2014是“指鹿为马”:“岁月号”沉船惨案政府救援无力,还试图掩盖事件真相。


 

2015是“昏庸无道”:韩日“慰安妇”协议等、修订历史教科书美化朴正熙,右翼面目暴露得肆无忌惮。

 


2016年韩国年度汉字概括为“君舟民水”,即“君能载舟,亦能覆舟”。韩国人的忍耐到了极限……


 名字里有“槿”的女人


11岁到26岁,朴槿惠一直住在青瓦台。


木槿花是韩国的国花,她名字中的“槿”代表“国家”。



1997年,韩国深陷亚洲金融危机。在国家最困难的时候踏入政界,朴槿惠双肩沉重。

 

那时,她说:“我已经失去了父母,再也没有什么好失去的了”,“我有非常强烈的改革意志,我不可能贪污腐败,因为我没有必须要抚养的家人”。


1974年,母亲陆英修被朝鲜间谍枪杀。22岁的朴槿惠接替母亲,从“冰公主”转换角色为“第一夫人”,辅佐父亲。


1979年,朴正熙被中央情报部长金载圭枪杀。朴槿惠回忆:当时每粒饭都像沙子一样难以吞咽,“我正在度过比死亡还要痛苦的岁月。”


1979年,朴槿惠参加父亲的葬礼后离开青瓦台。


朴槿惠幼年全家合影


弹劾政局下,韩国政治权力空白,社会陷入前所未有的分裂。日本驻韩大使因“慰安妇”少女像风波回国,特朗普政府至今未派出驻韩大使,韩中、韩俄关系因“萨德”问题出现罅隙……



事到如今,木槿与青瓦,谁又负了谁?



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韩国宪法法院罢免朴槿惠判决书全文翻译

by 小世儿 | 世界说(globusnews)


现在开始陈述弹劾理由,根据弹劾理由来判断被诉人(朴槿惠)在执行公务方面是否有违宪违法行为。


首先从滥用职权干涉公职人员的任免,侵害公务员制度这一层面进行裁定。


在被诉人指示下,韩国文体部卢局长与陈科长遭遇问责性人事调动,最终卢局长以名誉退休的名义离开职位,部长刘振龙(前)被免职,青瓦台秘书室室长金淇春在第一次官指示下,逼迫6名1级公务员递交辞职信,并受理了其中3人的辞职。


但鉴于此案件中的证据不足,难以认定卢局长与陈科长是因为妨害崔顺实追求私利而被调动。不论是刘振龙被免职,还是金淇春逼迫6名1级公务员递交辞职信,两者的理由都不明确。


下面从侵犯舆论自由方面来裁定。


原告主张被诉人对《世界日报》社长施压并将其解任。《世界日报》曾曝光民政首席秘书办公室一份关于郑润会的内部报告,被诉人认定青瓦台内部文件泄露是干扰国政的行为,并要求对此进行彻底调查,惩处文件泄露的相关人员。


但综合此案证据,具体是谁对《世界日报》施压并不明确,确定被诉人的确参与其中的证据也并不具备。


下面对世越号事件中总统是否有违反生命权保护义务和诚实履行总统权力这一层面进行裁定。


2014年4月16日,世越号沉没,造成了304人死亡的悲剧。当时被诉人在其官邸。宪法规定,国民拥有神圣不可侵犯的人权,国家有尊重和保障人权的义务。世越号沉没的悲惨事件给全体国民带来巨大冲击和痛苦,从这一点来说,任何话语都不足以慰藉已逝的生命。


被诉人有理解国家有保护公民生命安全的义务并认真履行这一义务的职责。但宪法并未规定国民生命危急的情况下,被诉人必须亲自参与救援行动。


同时,根据宪法规定,被诉人有诚实履行总统职责的义务。但是诚实的履行本身具备相对性和抽象性。根据诚实履行总统职责这一抽象性的义务规定,无法认定弹劾事实。


宪法法院认为,无法通过观察来判定总统是否诚实履行了总统职责,因此从原则上来看,这一事实不能作为司法判断的依据。政治上的无能与决策失误本身不会被认定为弹劾事由。 世越号事件十分悲惨,但事件当天被诉人是否诚实履行了总统职责并不能成为弹劾审判程序的判定对象。


现在从被诉人允许崔顺实干涉国政及滥用职权这一层面进行裁定。


向被诉人报告的文件大部分由附属秘书官郑浩成传达,2013年1月至2016年4月期间,郑浩成多次将各类人事资料、国务会议资料、总统海外巡访日程及会见美国国务卿资料等机密文件传达给崔顺实。


崔顺实收阅资料后会给出自己的意见或者直接修改,甚至还会直接调整被诉人日程等,干涉被诉人的公务活动。此外,崔顺实还向被诉人推荐公职候选人,其中一部分人帮助崔顺实谋取私利。


被诉人曾因崔顺实提出为一家名为KD Corporation的汽车配件公司与大型企业牵线搭桥而指使安钟范要求现代汽车集团与这家公司进行交易。


被诉人对安钟范下达成立文体相关财团的指示,财团成立后,强迫大企业对MIR财团出资总计486亿韩元,对KSPORTS财团出资总计288亿韩元。但两个财团的人事任命、事业推进、资金流动及业务运营等决策权都掌握在被诉人与崔顺实手中,对财团出资的企业丝毫不能干涉。


成立MIR财团前,崔顺实还成立并运营着一所名为Play Ground的广告公司。崔顺实通过自己推荐的公职人员操控MIR财团与自己的Play Ground签订劳务合同,谋取利益。


此外,根据崔顺实的要求,被诉人还通过安钟范从韩国KT(前身为韩国电信)指定两人进行提拔并安排其负责广告业务。此后,Play Ground被选定为KT的广告代理公司,从KT集团拿下超过68亿(韩币)的广告订单。安钟范还在被诉人的指示下,将Play Ground公司介绍给现代汽车集团,使新兴广告公司Play Ground拿到了现代和起亚汽车高达9亿多(韩币)的广告订单。


同时,在KSPORTS财团成立前一天,崔顺实还成立并运营起了一家名为THE BLUE K的私人公司。崔顺实还聘用卢胜日(音)与朴宪永(音)于KSPORTS财团内任职,指使两人与THE BLUE K公司签订合作协议。


被诉人还指使安钟范强迫国营企业GKL与POSCO集团成立体育团,将崔顺实运营的The Blue K公司安排为体育团选手的代理公司。


崔顺实还曾在前文体部次官金钟的帮助下,获得地区体育俱乐部全面整改的文体部内部文件,并制定了KSPORTS财团涉足其中,The Blue K获益的方案。同时,被诉人被指曾单独与乐天集团会长会面,以“5大基地体育人才培养项目”需要在河南市建设设备为由,逼迫乐天集团向KSPORTS财团提供了70亿(韩币)的捐助。 


下面将对被诉人的这些行为是否违宪违法进行裁定。


宪法规定,公务员“是全体国民的奉献者”,阐明了公务员的义务是实现公共利益,这项义务在《国家公务员法》和《公职人员道德法》等法律中都有具体条例。


被诉人为了实现崔顺实追求私利而滥用总统地位及职权的行为,并非公正地履行职务,违反了宪法、《国家公务员法》和《公职人员道德法》等法律。


同时,被诉人成立Mir和Ksports财团、直接或间接地帮助崔顺实干涉国政等行为,不仅侵犯了企业的财产权,还侵害了企业的自主经营。


此外,因被诉人的指示或者放纵导致的众多机密文件泄露给崔顺实这一行为,违反了《国家公务员法》中严守国家机密的义务。


下面对上述被诉人的违法行为是否足以成为罢免被诉人的重要条件进行裁决。


总统不仅要依照宪法行使权力,还要公开透明地履行职责,接受国民的评价。


但被诉人彻底隐瞒了崔顺实干涉国政的事实,否认相关指控,而且指责干涉国政的说法毫无事实依据,导致依靠国会等宪法机构的牵制功能与依靠公众舆论的监察功能无法正常运作。


此外,被诉人还参与并对崔顺实成立MIR和KSPORTS财团、Play Ground公司、THE BLUE K公司及帮助KD Corporation公司的行为提供了支持。


被诉人在任期间不断做出违宪违法行为,不顾国会及舆论指控,反而隐瞒事实惩处相关人员。最终造成了根据被诉人指示行事的安钟范、金钟及郑虎成等人以贪污罪名被逮捕的重大事态。


被诉人这些违宪违法的行为违反了代议民主制的原则,损害了法治主义精神。


此外,被诉人在“国民谈话”中声称将会尽可能配合调查,协助查明真相,但实际上却回避检察院与独立检察组的调查,并拒绝了检方的查抄。


从该弹劾案的诉讼理由和被诉人一系列相关的言行来看,被诉人并没有表现将不会再做出违法行为的维护宪法的意志。


综上,被诉人的违宪违法行为使国民对其失去信任,从维护宪法方面,法院可以认定其有严重的违法行为。被诉人的违法行为在维护宪法秩序方面影响恶劣,破坏性大。罢免被诉人起到的维护宪法的作用将是极其有效的。


我宣布,所有法官一致决定,罢免被诉人朴槿惠总统。




来源 | 世界说、新华每日电讯

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