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【深读】你所不知道的郭树清

临沂大众网2018-08-09 17:52:13

3月2日,郭树清再度被媒体聚焦。履职银监会短短3天,他即迎来“首秀”——在国务院新闻办举行的新闻发布会上,介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况。


对于媒体来讲,更多的关注或许是郭树清这次“转身”会给中国的银行业改革带来什么。然而,对于很多“山东老乡”来讲,却很容易联想起他在山东推进的供给侧结构性改革——补了哪些短板?啃了哪些“硬骨头”?同工同酬是怎么推进的?农村“七改”是咋来的?品牌战略幕后是什么?企业家精神又是怎么回事?……


这次发布会上,他4次主动提到山东,款款深情自然流露。爆三样(ID:sdbaosanyang)全面梳理了郭树清四年来,在山东供给侧结构性改革中的一些“新”实践。


让更多的山东人有更多的获得感,郭树清做了很多工作,你却不一定知道。

2017年3月2日,到银监会“上班”第三天的郭树清亮相国务院新闻办公室举行的新闻发布会。


文 | 金镶玉&吕秀才


补齐这些“软短板”:

砍低市场准入门槛,公开给27个品牌做广告,写署名文章不忘表扬赵志全

 

关于山东供给侧结构性改革“三去一补一降”的成绩,此刻我们已无需赘述,在今年郭树清所作的政府工作报告中已有详解。(详见大众网报道《融惠山东——2017年山东省两会大众网特别报道》)。但是,报告中有句话,却让爆三样(ID:sdbaosanyang)记忆深刻。在2017年政府工作总体安排,关于全面深化供给侧结构性改革的部分,郭树清说,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板……这软短板中,主要是制度和机制。

2016年3月5日,郭树清接受大众网记者采访。

2013年3月,郭树清就任山东省长,上任后3个月,他主导推出了《山东省工商局关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》(以下简称《意见》),这个有关优化营商环境的政策,比此后广为人知的“山东金改22条”,早了7个月,30条政策最大限度降低了市场的准入门槛。


据不完全统计,在2013年调研山东17市的过程中,郭树清在8次座谈中7次提及“营商环境”,“创造全国领先的营商环境”成为他在公共场合讲话中的高频词。即使是在履新1个月后的新一届省政府第一次廉政工作会议上,他首先讲的也是市场与政府的关系。


为“创造国内领先的营商环境”,山东掀起了转变政府职能,简政放权的变革。截至2016年底,山东实有市场主体达到710.0万户,继续位居全国第二位,与2013年改革前相比增加了297.4万户,增长72.1%。


补齐制度机制短板,郭树清不惜身段,“不分场合”为企业“代言”。


在今年的政府工作报告中,他亲自点名27个品牌,成为“史上先例”。爆三样(ID:sdbaosanyang)打探到,把“深入实施质量强省和品牌战略”作为2017年经济发展的九个主要任务之一,是郭树清亲自定的,而且他提出把部分具体品牌写入报告,对怎么分类、怎么表述,也提出了明确的意见。这份名单覆盖了17市,经过了十几次修改才最终确定,对企业来讲,是名副其实的大礼包。


其实,郭树清在公开场合“点名”企业、品牌或企业家,早就是分分钟的节奏。他表扬海尔“砸大锤”,他点名潍柴、万华、西王、金正大海外并购……补齐制度的短板,品牌建设无疑是个有力的抓手。


不仅对企业,对企业家也是如此。郭树清看重企业家建设,这在他从人民日报刊发的署名文章《企业家的作用无可替代》一文不难看出。


在文中,郭树清说,企业家是创业创新的主体,是推动经济社会发展的中坚力量,在社会主义市场经济中发挥着无可替代的关键作用……要营造更加尊重企业家、崇尚企业家精神的社会氛围。即使在这篇署名文章中,他依然不忘“点名”鲁南制药的赵志全。


2016年12月23日,在他离开山东的前两个月,山东出台了《关于加强企业家队伍建设的意见》,提出了“111”工程。


补上“软短板”,郭树清倾注了满腔热情;在补齐一些基础设施的“硬短板”上,更是舍得花真金白银来解决问题。


下面,看一组最新情况并剧透一下:


棚户区改造:2016年,山东省棚户区改造53万套,货币化安置率达到55.9%,今年计划完成74万户,占全国的12.7%。


高速公路:2016年山东通车里程新增362公里,山东省公路安全生命防护工程累计完成投资374.52亿元,农村公路安全生命防护工程累计投资45.5亿元。


铁路建设:鲁南高铁、潍莱高铁开工,济青高铁、石济客专等项目扎实推进;环渤海快速铁路中,德大铁路已经通车,龙烟铁路计划今年5月通车。其中,济青高铁、鲁南高铁,潍莱高铁的PPP投融资模式亮了,数以百亿的社会资本参与建设。


京沪高铁第二通道的建设正在筹备中,山东已启动滨州至东营、潍坊段项目的前期工作,争取2017年开工建设。


机场建设:日照机场已经投入运营,菏泽机场进入配套建设阶段,聊城机场、枣庄机场、济宁机场已确定选址。  

 

力推这些“转型升级”:

马不停蹄地调研,不厌其烦地修改,把核桃敲开、对症下药

 

2017年3月2日,郭树清首次以中国银监会主席身份出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会,并回答记者提问

在3月2日的新闻发布会上,当有记者问到金融监管的问题时,郭树清回答说,上班第三天,还没来得及考虑这个问题。因为思维有惯性,记忆也有惯性,年龄越大越对以前的事情记得清楚,上星期我还在想山东的工作,比如产业转型升级,还想着按照总书记的要求“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”,实现转型升级、浴火重生。山东的工业有22个行业转型升级,服务业有23个行业转型升级方案,农业涉及到46个产品。至于银行监管有什么模式,目前我一个都没有。所以很抱歉,我不能回答你的问题。


郭树清坦率地“无法回答”,却赢得了提问记者的会心一笑。而他如数家珍的转型模式,已经在山东生根、发芽、结果。


敲开核桃、一业一策,2014年以来,山东制定实施了22个工业重点行业转型升级方案,23个服务业转型升级方案,46个农业产品和行业转型方案,这些方案许多是经过郭树清多次调研、多次座谈、甚至是多次修改完成的。据爆三样(ID:sdbaosanyang)打探,有时为了一件事,郭树清就会多次召开座谈会,反复论证,反复修改方案,一个方案多时能修改十几次。


这一系列的转型升级战略,使山东的产业结构进一步得到优化,实现了由“二三一”到“三二一”的转变。



啃下这些“硬骨头”:

给乡镇老师涨工资,为临时工“解不平”,“拿掉”公务员多占的房子

 

爆三样(ID:sdbaosanyang)从官方了解到,截至目前,中央部署的改革在山东都已展开,这其中还包括很多国家试点。山东的改革正不断向纵深推进,财税、金融、企业、农村、科技、教育、医疗、社保等各个领域改革都走在了全国前列。在这些“前列”中,有关收入分配制度的改革,便是一个难啃的“硬骨头”。

2014年7月21日,大众网记者(左二)专访郭树清。

济南市历下区的环卫临时工老孔,感觉生活越来越幸福了,因为他的待遇跟正式工之间的差距越来越小,不仅可以享受单位办理的五险一金,还能享受月工资每年上涨100元的自然增长机制,每年还能领到过节费、取暖费、高温补助等总计2600元左右的福利。


这就是郭树清力推的“同工同酬”制度,为临时工带来的直接利益。


都说“收入分配”难啃,政府不敢动,不轻易动,但郭树清却以国家政策为依据,大胆调整公务人员的工资、津贴、补贴、交通、休假等薪酬福利,提高乡镇特别是边远地区公务员和教师津贴补贴水平,月人均额外增加500元左右收入。


强力推动省直机关房改,是郭树清领衔的又一场“利益变革”。


他提出了“开正门、关后门、堵旁门”,这个“三门原则”,让涉入深水区的各项改革,指向利益格局的深刻调整。


2014年11月,山东出台“深化省直机关住房制度改革意见”,要求今后任何单位不得建购住房,一个干部职工家庭只能享受一次房改优惠,多占的必须交回或补偿差价,单位建房中占用公共资源和利用公权力影响而欠缴的税费也必须补缴。随后,145个省直单位和17个市都接受了专项审计。


上至省级领导、下至普通职工,在这场变革中,无一例外。截至2016年8月15日,全省机关事业单位违规建购房整改中,收缴资金61.3亿元,清退违规占用住房371套。

 

赋予这些“获得感”:

三个市民化,农村七改,城市十大系统,这些新名词都是他创造的

           

在3月2日上午的新闻发布会上,还是在回答关于金融监管的问题时,郭树清坦诚“婉拒”了记者。随后,他却话锋一转说,你要问山东农村改厕有什么模式,我知道。接着,他十分详细介绍了山东改厕的3种模式。他睿智的“跑题”和对山东工作的了然于胸,赢得了全场记者赞美的笑声。


郭树清在山东任职期间,外界关注较多的可能是这位“改革者”在财税、金融等方面的举措。其实,对于郭树清来说,即使他已进京履新银监会一职,心里仍然牵挂着山东的工业、农业、农民、棚户区改造等与老百姓切身利益密切相关的事情。


郭树清提到的“改厕”,其实就是他在山东任职期间推动的农村“七改”之一。


郭树清曾两获中国经济学界最高奖——孙冶方经济学奖,经济学家的视野和思维,给了他很多实际工作中的解决方案。爆三样(ID:sdbaosanyang)了解到,在有关以人为核心的新型城镇化建设中,他创造性地提出了很多新名词、新概念,这里面就包括“三个市民化”、农村“七改”、城市“十个系统”等等。


“三个市民化”(务工人员市民化、城中村城边村居民市民化、农村居民就地就近市民化)的提出,便充分体现了“以人为核心”的发展理念。有了这个顶层设计,山东的城镇化进程有序推进,德州“两区同建”就近就地市民化成为全国典型。

     

“三个市民化”指导加速了山东农民的市民化进程。2016年,山东300多万农村转移人口市民待遇得到落实,常住人口城镇化率达到59.02%,户籍人口城镇化率达到49%。


与“三个市民化”密切关联的另一个创造性主张,就是农村“七改”。


2016年5月,在全省城市工作会议上总结讲话时,郭树清正式提出农村“七改”,即改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖。


“七改”为农村带来的是大大的变化,解决了农民生活、生产的基础设施、具体问题,补了农村民生短板多年的欠账。


2016年,山东在农村危房改造中,就增加配套资金5亿元改造了5万户,提前半年并且超额完成中央下达的任务目标,安排6.45亿完成401万农户改厕,是原定任务的2倍。据测算,山东农村“七改”工程还撬动农村消费市场超千亿。

 

这场发布会,我们再次见到了郭树清的谦和、儒雅、博学、坦荡……


“型男”归来,虽然空间已变,但只是与我们在“一盘棋”的“不同战场”,这已然令人欣慰。     


四年转瞬即逝,很多山东人已经在分享供给侧结构性改革带来的实惠,还有更多实惠正在路上……


在文末,爆三样(ID:sdbaosanyang)也真心祝愿,作为“国家和人民放心的看门人”,您辛苦啦,多保重!

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