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经济学考研圈2018-04-15 18:32:59


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第三批混改试点遴选完毕,扩围至地方国企。8月,由发改委牵头审批的最新一批央企混改试点相关企业,已经进入最后的攻坚阶段,在第三批混改试点中,除了继续选择部分央企纳入试点范围,还根据地方申请,遴选一部分地方国企纳入试点。6月26日,深改组第36次会议审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》,强调要在年底前基本完成国有企业改革工作,涉及69家央企集团、8万亿集团总部资产,此次方案实施,将为混改、资产证券化铺平道路。预计,2018年将是国企混改的成效检验年,2017年底将有混改的典型案例进行推广。


国改再次升温,联通混改落地。6月以来,国企改革再次升温。6月2日,国资委表示将加快央企重组;6月4日,神华集团和国电集团齐停牌因控股股东筹划重大事项,8月2日,据悉国电集团和神华集团的合并方案已上报国务院;6月29日,中国机械工业集团与中国恒天集团重组。8月16日,联通混改方案落地,腾讯、百度、京东、阿里巴巴等战略投资者拟持股35.2%,员工拟持股2.7%,联通集团放弃绝对控股权。联通是目前唯一一家在集团层面整体混改的企业,通过股权的转移,实质性的推动了混改,成为国改的标杆,带动国改加速


考研出题点

在经济学考研中,关于国企改革这块,很有可能是作为供给侧改革这个大话题中的一部分来出题,涉及到的知识点主要是打破垄断、提高企业竞争力等;但对部分行业领域,则是进行整合以避免低效率竞争,造成资源的浪费。虽然同属于国企改革,但手段和目标并不尽然相同,考生需要有所了解。

背景资料补充


(1)混改以提高竞争程度

选择混改作为国企改革的突破口,主要是基于以下考虑:


第一,混改可有效提升国企绩效。社会资产引入到国企后,将善资本结构,改进公司治理,明确效率导向,提升国企经营绩效,90年代末的国企改革,通过“抓大放小”,国企效率提升明显,国企利润增速和利润率都明显上升;


第二,混改有利于打破垄断,打破民资行业准入的“天花板”、“玻璃门”。通过混改很多原本门槛较高的行业将逐步向非国有资本开放,非公经济可通过交叉持股与国企实现优势互补,国资投资项目允许非公资本参股,破除行政垄断,放大国有资本的带动力,对形成国企市场化经营机制、促进产权多样化等具有牵引作用。这次国企混改的七大推动方向,民企在过去都是很难进入的,混改将增强民企信心,激发民间投资,扭转民企国内投资大幅下降局面;


第三,混改是供给侧改革的重要抓手,有利于推动经济结构转型、“三去一降一补”目标的实现。对去杠杆,混改将吸引社会资产参股,扩大国企的再投资能力,做大国有资产总规模,降低国企的资产负债率,达到去杠杆目的。对补短板,民资的机制更灵活,市场感觉更敏锐,有利于行业短板的补齐,从历史上看,中国制造业民资占比高,市场竞争力强货物贸易顺差,服务业民资占比低服务贸易逆差。


2)混改以增加市场集中度

当前央企层面的国企混改,以兼并重组为核心。主要沿着四条路径展开:


“一,强强联合、横向重组;二,优势互补、纵向合并;三,集中资源、专业整合;四,内部整合、外部并购。”


随着宝钢武钢重组合并为宝武钢铁,央企数量已降为102家,2017年目标是压缩到100家以内,十三五期间,央企数量料仍将继续下降,一方面可化解过剩产能,推动供给侧改革;一方面,可增强央企的市场竞争力,维护产业和国家安全,实现国有资产保值增值,改善企业结构。

首先央企合并可以增加市场集中度,强强联合后的央企将利用其自身充裕的资源在全球市场展开竞争,提高其在国际市场上的地位和影响力;


其次央企合并后的规模效益突出,通过行业和产业链的整合,使企业的综合效益大大增加;


最后,配合“一带一路”等走出去战略,央企合并将大大减少中国企业在国际市场上的恶性竞争,减少同行相轧、恶意压价等行为,改善中国企业的经营生态。

当前存在的央企和已合并重组的央企中,直接涉及民生领域、竞争性行业的并不多,大多数是集中在关键战略性领域,主要有军工、钢铁有色、交通运输、航空等,这些领域央企的强强联合不仅可以减少不必要的内部竞争,淘汰过剩产能,提升国际竞争力,而且可以在国际市场上反制跨国公司的恶意收购,更好地维护国家产业和国防安全。


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